致：尊敬的采購人：

您們好!

為方便您們以后的工作，根據(jù)《關于開展政府采購意向公開工作的通知財庫〔2020〕10號》和《財政部關于印發(fā)政府采購需求管理辦法的通知（財庫〔2021〕22號）》的規(guī)定，避免觸犯法律法規(guī)的風險。具體有以下相關的注意事項：

一、政府采購意向公開

依據(jù)《關于開展政府采購意向公開工作的通知財庫〔2020〕10號》的第二條：關于采購意向公開工作推進步驟，原則上省級預算單位2021年1月1日起實施的采購項目，省級以下各級預算單位2022年1月1日起實施的采購項目，應當按規(guī)定公開采購意向；具備條件的地區(qū)可適當提前開展采購意向公開工作。

就是說從2022年1月1日起各采購人應做到意向公開工作。

及本辦法的第五條：關于采購意向公開的依據(jù)和時間部門預算批復后公開的采購意向，以部門預算為依據(jù)。預算執(zhí)行中新增采購項目應當及時公開采購意向。采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。

就是說招標時間會延長30日，避免時間進度不能滿足需求，請各采購人提前準備。

(不可預見的原因，具體事項包括：

根據(jù)《民法典》第一百八十條對不可抗力的定義以及我國有關法律對不可抗力的規(guī)定來看，在我國，不可抗力的范圍包括：

1、自然災害

它包括地震、洪水、海嘯、火災等，因自然災害導致合同不能履行的，應使當事人被免除合同責任。

2、政府行為

它是指當事人的合同訂立以后，政府當局頒布新的法律、政策、行政措施而致使合同不能履行。當然，對政府行為的外延必須作限制性解釋，所謂政府，僅指那些具有行政規(guī)章制定權、實施權的政府部門，如國務院、國務院各部委、省政府、市政府等，而不包括各級政府下設的局、處、科、室進行日常工作頒發(fā)的文件。

3、社會異常事件

主要指一些偶發(fā)的事件阻礙合同的履行，如罷工、騷亂等。這些事件是社會中人為的行為，但對于合同當事人來說，在訂約時是不可預見的，因此也可以成為不可抗力的事件。)

二、政府采購需求管理辦法

1、根據(jù)《財政部關于印發(fā)政府采購需求管理辦法的通知》（財庫〔2021〕22號）的要求及政府采購的相關規(guī)定，本辦法自 2021 年 7 月 1 日起施行。

2、第五條：采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責。主管預算單位負責指導本部門采購需求管理工作。

3、第二十八條：采購人可以自行組織確定采購需求和編制采購實施計劃，也可以委托采購代理機構或者其他第三方機構開展。以及本辦法的第三十二條，審查工作機制成員應當包括本部門、本單位的采購、財務、業(yè)務、監(jiān)督等內部機構。采購人可以根據(jù)本單位實際情況，建立相關專家和第三方機構參與審查的工作機制。

4、第三十六條，在政府采購項目投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購人未按本辦法規(guī)定建立采購需求管理內控制度、開展采購需求調查和審查工作的，由財政部門采取約談、書面關注等方式責令采購人整改，并告知其主管預算單位。對情節(jié)嚴重或者拒不改正的，將有關線索移交紀檢監(jiān)察、審計部門處理。

也就是說，從 2021 年 7 月 1 日起，各采購人需要做：1、采購需求 2、采購實施計劃 3、需求調查 4、一般性審查 5、重點審查。

以上事項我代理機構均可接受委托。

特此函告，謝謝支持！

如有任何疑問，請與我代理機構及時聯(lián)系！

江西首信招標咨詢有限公司

日期：2021年12月7日